三级法院主导 政府联动促调 实质性化解多起行政诉讼案件

人民法院不仅要做司法案件的裁判者，更要做矛盾纠纷的终结者。实质性化解行政争议，强化“穿透式审判思维”，是践行新时代“枫桥经验”的必然要求，也是以人民为中心、“如我在诉”理念的生动贯彻。

近日，伍家岗区法院与湖北省高院、宜昌市中院、伍家岗区政府、区城管局、村委会联动调解，实质性化解多起因行政征收引起的多环行政诉讼。

    案情回顾：某公司租赁某村委会的集体土地从事建筑设备租赁经营活动。因宜昌至郑万高铁联络线建设项目的需要，伍家岗区政府于2020年5月发布《土地征收启动公告》《征地补偿安置公告》以及征收范围图，该公司的经营场所在征收范围内。因对征收补偿方案存在异议，该公司与征收部门未达成征收补偿协议。2022年3月，区城管局认定该公司存在违法建设，向其下达了责令限期拆除决定书，该公司未在法定期限内拆除，区城管局遂强制拆除了该公司搭建的建构筑物。自2023年4月起，该公司先后以区政府、区城管局为被告提起征收补偿诉讼、撤销责令限期拆除决定书诉讼、确认强拆行为违法等多起诉讼，审理法院从伍家岗区法院至湖北高院，经历一审、二审多重环节。

为从源头上化解行政争议，瞄准征收补偿的核心问题，区法院行政庭法官先后组织区政府、区城管局、村委会以及该某公司进行数次调解，每次调解历时数小时。在调解过程中，区法院行政庭法官向该公司释明案件争议焦点，及该案涉及的征收补偿的多重法律关系，向其讲明利害，为该公司解开“法结”。在双方就征收补偿协议无法达成一致，调解一度陷入僵局的情况下，伍家岗区政府分管副区长谢军、区法院院长胡锦华纷纷来到调解现场“助力”，对该公司就补偿标准、补偿项目以及补偿数额等方面的困惑耐心细致解答。胡锦华现场表示将监督补偿款落实情况，并现场连线宜昌中院、湖北高院承办法官，为该公司解开“心结”。多方力量扭成“一股绳”，最终该公司成功与区政府签订征收补偿协议，并自愿撤回对区政府、区城管局的起诉。该起涉及征收补偿、违法建设、强制拆除等多重法律关系，牵扯多个行政机关的行政争议得以案结事了、政通人和。

习近平总书记提出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”“法治是最好的营商环境”。游劝荣院长提出：“要善于找到矛盾纠纷化解的关键点、结合点，善于具体问题具体分析，寻求最大公约数，衡平最大利益共同点，推动矛盾纠纷实质性化解。”在行政审判工作方面，伍家岗区法院始终坚持“如我在诉”的理念，紧盯行政争议实质性化解，深化府院联动，凝聚合力，将打造“实质解纷新高地”作为行政审判工作重点。下一步，伍家岗区法院将紧紧围绕建设全省优化营商环境先行区的发展目标，深化行政争议实质性化解机制改革，助推法治政府和法治社会建设，为加快建设“法治伍家”贡献力量。